【中国稳健前行】数字技术赋能政府治理_0

【中国稳健前行】数字技术赋能政府治理
????编者按:出人意料的新冠肺炎疫情,是对国家办理系统和办理才能现代化的一次大考。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,常态化疫情防控和经济社会展开“双统筹”稳步走向“双成功”,显示“我国之治”生动实践和明显优势。为进一步深化学习宣扬遵循党的十九届四中全会精神,更好坚持和完善我国特色社会主义准则,推动准则优势更好地转化为办理效能,中心网信办与求是杂志社一起安排“我国稳健前行”网上理论传达专栏,约请思维理论界专家学者编撰系列理论文章,在求是网连续推出,敬请重视。????内容摘要:以互联网、大数据等为代表的数字技能正在成为全面推动我国政府办理系统和办理才能现代化的重要支撑。凭借数字技能能够从哪些方面赋能政府办理?从实践来看,应大致包含决议计划才能进步、安排形状改变、政府职能完善以及方针东西立异等方面。咱们要依照十九届四中全会要求,紧紧抓住当时的前史机会,依托国家大数据战略,活跃推动构建人力和科技深度交融的办理模式,充沛发挥数字技能赋能政府办理的强壮功用。????党的十九届四中全会对“坚持和完善我国特色社会主义行政系统,构建责任清晰、依法行政的政府办理系统”作出布置,提出了“树立健全运用互联网、大数据、人工智能等技能手法进行行政办理的准则规矩”、建造数字政府等重要任务,然后指明晰信息革新年代布景下凭借数字技能等科技手法赋能政府办理系统和办理才能现代化的变革方向。????习近平总书记指出,当时,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技能一日千里,给各国经济社会展开、国家办理、社会办理、人民生活带来严重而深远的影响。数字技能正在成为全面推动我国政府办理系统和办理才能现代化的重要支撑。咱们应依照十九届四中全会要求,紧紧抓住当时的前史性机会,依托国家大数据战略,活跃推动构建人力和科技深度交融的办理新模式。新冠肺炎疫情发作以来,全国一些当地运用健康码、云服务等推动疫情防控和复工复产,有力推动了社区联防联控作业精准化、智能化和高效化,也代表了当地行政部门运用大数据、云核算、区块链等前沿技能推动自身办理手法、办理模式、办理理念立异的新趋势新特点。????凭借数字技能能够从哪些方面赋能政府办理?从实践来看,应大致包含决议计划才能进步、安排形状改变、政府职能完善以及方针东西立异等方面。????有利于进步政府决议计划才能。在这次疫情防控和复工复产进程中,数字技能对政府快速决议计划、容纳办理、精准施策等方面发挥了重要支撑效果。一是数字技能使得各级政府能够把握、剖析更多信息,进步了公共决议计划的前瞻性。当时,各级政府现已开端运用传感器、摄像头号与数字技能相关的基础设施,将物理国际映射到虚拟国际。在此基础上,不少政府开端探究依托大数据、区块链、云核算等技能手法进步自身对杂乱经济社会事务改变展开的研判才能。二是数字技能使得各级政府能够愈加精确区域分区域、企业和个人的基本情况,进步了方针的精确性。在新冠肺炎疫情得到开端操控后,一些区域构建了在线途径,区别疫情防控的高危险区域和低危险区域,为企业复工复产供给便当。正是依托数字技能,一些当地较好平衡了疫情防控和复工复产的多样化的方针方针,完成了收放自如,进退裕如,形成了更具容纳性的底层办理新格局。????有利于立异政府安排方法。我国幅员辽阔,人口众多。分区域、多层级的行政办理系统是国家办理系统的重要组成部分,但也引发了跨安排鸿沟的和谐难题,如跨区域的水污染办理等。在城市化进程加快布景下,区域间人口的快速活动进一步凸显了区域间社会方针系统难以兼容等办理难题,导致不少跨省、市的非本地户籍活动人口被长时间扫除在养老、医疗、教育等公共服务系统之外,难以获得相等的社会保证。数字技能的快速展开和使用供给了有用东西。一方面,当地政府能够经过在线服务为本地户籍居民供给长途服务。另一方面,不同区域的当地政府也能够依托互联网完成流程对接、数据同享,推动跨区域公共服务逐步完成前台整合、后台交融。换言之,互联网为当地各级政府走上全体“智治”供给了途径支撑。????有利于推动政府职能转化。十九届四中全会提出要“推动数字政府建造”。从实践来看,当地政府运用互联网构建的公民参加途径包含了多种类型。一是高层级政府运用互联网展开针对当地政府或职能部门的公民满意度查询,并根据查询结果催促一些当地政府厚实推动“放管服”变革。二是不少当地政府都开端依托互联网构建在线信访途径。三是不少当地政府和职能部门开端运用大数据等展开舆情剖析,及时发现人民群众关怀的重要议题,并在必要时分提早介入处理。四是一些当地政府开端运用“互联网+”探究公共事务办理中的协作共治。在实践中,数字技能为愈加广泛、深化的公民参加供给了重要途径,经过愈加充沛的民意集聚发现政府变革中的痛点、难点和堵点,推动政府展开更为深化的自我革新。????有利于改进行政服务质量。十九届四中全会指出,“树立健全运用互联网、大数据、人工智能等技能手法进行行政办理的准则规矩。”依托数字技能手法,当地政府能够树立“电子巡警”,以更低本钱和更高功率发现交通违章等行为,树立愈加标准的公共秩序;能够构建电子围栏完成面向特定区域民众发送灾祸预警,更好保证民众的生命财产安全。2016年后,各级政府经过“互联网+政务服务”推动了便民服务、商事证照挂号和企业出资项目批阅的流程再造,完成了跨部门的数据同享等,本质性地推动了“一站式服务”,一些区域乃至经过线上线下一体化服务,以网上办、移动办等为载体,完成了市民、企业家从“最多跑一次”向“一次不必跑”的改变,较为明显地减少了市民、企业家的就事本钱,大大进步了就事功率,改进了政府服务质量。????当时,我国政府现已在探究数字技能赋能政府办理中取得了活跃成效。我国是工业化、城市化进程中的后发国家,但在信息化、数字化年代却与其他发达国家简直处于同步同调的展开进程中。数字经济、数字社会的快速展开要求我国政府及时推动数字化转型,而数字政府建造自身也是撬动经济社会数字化转型的要害变量。????作者:郁建兴 浙江大学公共办理学院院长、浙江大学国家准则研究院首席专家

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